美国务院内部备忘录曝光：要求盟友不要使用中国卫星服务

【文/观察者网 张菁娟】据美国“防务一号”（Defense One）网站21日报道，据其获取到的美国国务院内部备忘录显示，美国正敦促盟国勿使用中国卫星服务，宣称这些服务可能被用于协助中国政府获取军事信息与敏感情报。

该网站获取的这份未注明日期的美国务院内部备忘录写道，“必须确保来自中国等不受信任的供应商提供的卫星服务不得在贵国运营”。备忘录未具体说明约束对象是西方传统盟友还是美国的所有贸易伙伴，但强调美国正寻求与各国持续合作，以建立和提高“全轨道可信卫星通信系统”的安全性。

报道称，该文件要求各国政府“采取措施，将中国等不受信任的卫星供应商排除在外，确保它们不能进入市场，危害国家安全、窃取商业机密和用户隐私”。

备忘录宣称，与运营低地球轨道（LEO）卫星的中国企业合作可能有助于中国政府推进其外交政策目标，并有可能将敏感信息移交给中国政府。

该备忘录还声称，官员们应警惕中国卫星企业可能会挤走其他参与者，避免“陷入中国政府控制的垄断市场”。

据报道，美国务院的这份内部文件还标榜美国供应商能提供更可靠服务，但同时承认总部设在美国的太空探索技术公司（SpaceX）和其他美国公司一样，有权随心所欲地限制或切断其“星链”卫星网络服务。

尽管美国法律未授权政府规定卫星通信企业的运营范围，但企业家埃隆·马斯克对“星链”运营的控制引发了人们对私营企业在政策决策中影响力的质疑。

一些美军官员还对美国无法强制要求SpaceX持续为盟友提供服务表示担忧。报道称，2022年，马斯克拒绝了乌克兰请求，未将“星链”服务扩展至俄罗斯控制的克里米亚。

乌军使用的“星链”设备 RT

报道指出，马斯克现为特朗普高级顾问，并在特朗普的第二个任期中发挥着重要作用。一些观察人士表示，备忘录中特别提及一家美国企业是不合适的。

“其中很多内容看起来都像是美国政府在为SpaceX站台，”一位不愿透露姓名的前高级国防官员说。他同时声称，美国的盟国应该到其他地方寻找供应商，最好是与中国、俄罗斯没有关联、无政治色彩的供应商。

报道称，这份备忘录凸显出中美间日益加剧的紧张局势已延伸至太空经济领域。该产业预计将创造数百亿美元增长，同时成为“网络安全与军事对抗的新战场”。

美国国务院发言人拒绝就该内部文件内容置评，仅表示，美国“呼吁世界各地的盟友和合作伙伴保护其基础设施和技术，只和可信赖的供应商合作”。

值得一提的是，在华盛顿威胁要切断美国星链（Starlink）在乌克兰的服务后，欧盟当局和各公司对星链的可靠性产生了怀疑。

上周，美国联邦通信委员会主席卡尔（Brendan Carr）在接受《金融时报》采访时警告称，如果欧洲盟国对“星链”持谨慎态度，转而使用中国的卫星，他们可能会面临更大的担忧。

“如果欧洲拥有自己的卫星星座，那很好，我认为越多越好。但从广义上讲，我认为欧洲有点夹在中美之间，”卡尔说，“现在是时候做出选择了。”

美国国务院此前指责中国卫星公司支持也门胡塞武装损害美在该地区利益。对此，我外交部发言人林剑4月18日在例行记者会上表示，自红海局势升温以来，中方一直在为缓和局势紧张发挥积极作用。谁在劝和促谈、缓和局势，谁又在制裁施压、加剧紧张，国际社会一目了然。中方奉劝有关国家多做真正有利于地区和平稳定的事，而不是相反。